中国目前关税调整惠及先进制造业

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编者按：自2010年1月1日起，中国将进一步调整进出口关税税则，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等方面。调整后，中国明年进出口税目总数将由2009年的7,868个增至7,923个。

　　2010年关税调整遵循的基本原则是，保持进出口税收政策的连续性和稳定性，进一步完善积极财政政策框架下的关税宏观调控措施和手段，促进对外贸易稳定增长和进出口商品结构优化，推动经济结构调整，努力促进经济平稳较快发展。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉认为，此次调整在完善调控措施手段，发挥积极财政政策框架下关税的调控杠杆作用，促进对外贸易稳定增长和结构优化。在推动经济结构调整和发展方式转变方面采取了以下措施：
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　　一是继续支持农业和农村经济发展，促进农业增产和农民增收。
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　　二是鼓励企业自主创新，促进高新技术产业和先进制造业的发展，推动产业结构升级。对电极浆料、初级形状的聚碳酸酯、照相手机用闪光灯组件等部分国内产能不足或技术性能指标不能满足需要的电子、信息技术产品原料，小轿车车身冲压件模具、污泥涡轮干燥机、大马力发动机、光通信用微光组件、切纸机用弧形辊、机组式窄幅柔性版印刷机等有利于新技术引进及推广应用的关键设备及零部件实施较低的进口暂定税率。
　　三是促进能源资源节约和生态环境保护。

　　四是根据国内外供需状况和市场价格变化等情况，对磷酸、成品油、覆铜板用铜箔等产品的进口暂定税率。同时，降低了部分化肥及其原料的出口暂定税率。
* n# f6 |- [9 N) W2 @: d+ U' P　　2009年1月1日,中国—东盟自贸区建成启动。中国与东盟双方相互开放市场,我国对外贸易的平均关税9.8%,而对东盟平均关税则降至0.1%,93%自东盟进口的产品实现零关税,东盟也将对中国90%以上的进口产品实行零关税。
     随着中国—东盟自由贸易区“零关税”时代的到来,各省在加紧制定进军东盟的战略。继2009年12月举行与东盟合作研讨会不到一个月时间,广东省政府日前再次召集600多家企业,抢在2010年第一个工作日动员企业加大马力走进东盟市场。
% n  y8 R# _1 N, Z& o" t8 p     据罗百辉了解,截至2009年11月,广东与东盟的进出口额达到559.6亿美元,占中国东盟贸易总额的三成以上,出口则实现了6.2%的增长。目前,广东累计在东盟设立企业168家,格力、华为、中兴、粤电、美的、TCL相继走进东盟。事实上,东盟已经成为继香港地区、美国、欧盟之后,广东的第四大贸易伙伴。广东凭借与东盟地区经贸合作密切、交通往来便利、资金技术雄厚、人缘商缘相通等四大优势，在未来与东盟的合作中将获得很大的商机和广阔的市场。
     在1月4日举行的广东企业走进东盟动员大会上，广东省副省长万庆良说，广东省在与东盟的合作中具有巨大优势，双方合作基础良好，前景广阔。
     万庆良认为，广东在与东盟的合作中具有以下四大优势：一是经贸合作密切。2002年中国与东盟启动自贸区谈判以来，广东对东盟出口连续7年实现两位数增长。二是交通往来便利。广东省与东盟航运便捷。三是地缘相近，人缘商缘相通。东盟是粤籍华侨的主要聚居地。广东方言粤语在东盟地区被广泛使用。四是资金技术雄厚。广东企业投资、民间投资、社会投资潜力巨大。   
5 J* O0 h  Q0 |/ r6 ]     随着关税的大幅度下降,前期维持较高税率的家电、机械、钢铁等产品将成为直接受益者,而广东是家电生产大省,也是钢铁、机械需求大省,自贸区优惠政策对广东来说将是难得良机。
     此外,由于目前东盟与日本、韩国、印度等国家也签订了自贸区协定,这意味着,中国企业在东盟投资生产的产品,还将可享受东盟与这些国家的自贸区优惠关税待遇。对此,万庆良表示,广东企业要充分利用这个机遇,以东盟为跳板更好地规避贸易壁垒,深度开拓欧美日等市场。
     当然,除了眼前的机遇,挑战也随之到来。
; ^  [, a2 c8 x- _3 ~" g5 g' W2 Y     TCL集团股份有限公司首席运营官薄连明表示,由于东盟各国对中国议定的降税时间表并不一致,这会直接影响到企业的生产经营的成本。
     中国—东盟商务理事会中方秘书处常务秘书长许宁宁则透露,现已有东盟国家的行业商会担心中国商品大量涌入将恶化当地行业的生存状态。对此,许宁宁表示,目前当务之急是各地区的行业协会要加紧与东盟当地行业协会之间的联系,加深沟通,以及时化解其中的危机。