国家法定节假日调整方案

sugaryong2008

京华时报11月10日报道  昨天，国家法定节假日调整方案在新华网、人民网、国家发改委网站以及几大门户网站上公布并征求社会各界调查后引起强烈反响。首日调查结果显示，至少七成网民支持国家调整法定节假日。
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9 }5 X* o3 z) V. i$ R0 B) t0 }- X据统计，昨天上午方案公布至22时，五大网站共有约45万名网民参与了调查。投票结果显示，近九成网民支持国家法定节假日总天数由10天增加到11天，七成多的网民支持增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日，八成网民支持保留十一国庆节和春节两个黄金周，八成多的网民支持将春节放假时间提前到除夕，近八成网民支持将元旦、五一及三个新增法定假日与前后周末调整成连续三天的“小长假”，九成多的网民支持全面推行职工带薪休假制度。
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此外，网民还提出了一些反对意见，表达了担忧情绪，主要集中在：一是很多单位除夕实际已经放假，春节放假提前等于减少1天假期，因春节的重要性，建议适当增加放假时间；二是认为“小长假”不利于安排长时间出行，意义不大；三是担忧《职工带薪休假规定》能否得到真正的执行。
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■观点交锋

: z& [2 @  m& ^$ y" w取消五一黄金周成争议焦点

' p- ~, r0 G3 q国家发改委昨天公布新假日调整方案后，记者采访了部分专家和普通市民。他们都一致表示同意把传统节日纳入法定假日体系，而对于取消五一黄金周则争议很大。
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  u) s# u: l+ q- k* A★专家观点一

百姓安排休闲活动将更灵活
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【受访者】王兴斌（北京第二外国语学院旅游研究所前所长、教授）

【观 点】“赞成这个方案的最主要原因，就是它将集中休假改成了分散休假，这是符合假日规律的。节假日调整后，将有更多的放假机会，百姓可以根据自己的实际情况，更加灵活地安排休闲活动，这样就可以避免集中休假带来的一系列社会问题，百姓旅游的质量会提高，能享受到的服务也会更好。”王兴斌说。

有专家认为实行新休假方案后会对旅游业产生不利的影响，对此，王兴斌持不同观点。他说，方案会使各种形态的旅游项目发展更加均衡。在三天短假期内，市民可能更多地选择近距离的郊区游、农家乐；长假期内，就可以选择一些长线的国内游或国际游。因此，旅游产业总体上受的影响不会太大。

1 ]+ y9 k( ]/ f% q王兴斌认为，目前中国有很多外资企业，一年放三次长假，一切政府机构的工作都中断了，股市也暂停了，这个损失到底有多大，没有人计算过。事实上，这个损失是很严重的。因此，将长假分散成短假，影响会相应降低。
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【建 议】取消长假一定要和带薪休假制度结合起来执行。此外，方案在一些细节的操作上还需进一步明确，例如，如果三个传统节日的法定假日赶上周日，那假期还补不补？

★专家观点二

. M0 t  k' f" t; u0 C7 |  i方案基本上让所有人都受益
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0 t, {5 ~1 I  k" h; G【受访者】蔡继明（全国政协委员、民进中央常委、清华大学人文学院经济研究所副所长、清华大学假日改革课题组组长）

/ `# N& y, J6 K. W& Q3 V【观 点】蔡继明认为，目前这个方案是一个基本上让所有人都会受益的方案。首先，消费者享受的法定假日的总天数增加了。其次，有利于旅游产业长远发展。目前的黄金周井喷式长假期后常常会伴随着旅游的淡季，旅游景点就要面临生产能力闲置的问题，而改成短假期的形式，企业就可以平稳地面对旅游的旺季和淡季。第三，休假制度对于经济的影响，不能仅看其对旅游业的影响，而要看对整个国民经济的影响。以往集中休假的制度，对旅游业的拉动是以牺牲其他行业为代价的。五月、十月是黄金月，很多贸易、外汇交易、期货交易全都停了，这些领域的附加值远远高于旅游业。

“取消五一的长假期，并不会导致十一假期拥挤，因为百姓自己会有一个心里预期，理性选择出行时间，错开可能的高峰期。”蔡继明说。
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【建 议】上移下错形成的5个“小长假”，可能还是和国外的休假时间不能吻合，在这个细节上，应该再做考虑。

★市民观点一

% g4 Z. \+ e. y" ^8 {& T5 ^( \& r" [分散休假搭带薪假方便出游
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- T1 k% @9 Z+ c& k【受访者】谭女士（外企从业人员）

【观 点】“我比较倾向取消黄金周，并且推广带薪休假。”谭女士说，现在很多企业都有带薪休假，她所在的外企一年的带薪休假日有20天，如果要出游或者探亲，时间比较充足。五一、十一黄金周不是不好，但是实在是太拥堵了，好不容易出游一趟，结果风景区全是熙熙攘攘的人，拍张照片都很难。分散休假，能让大家自由搭配带薪假期，出游探亲更为方便。
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★市民观点二

小长假让更多同事休满假期
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【受访者】李先生（通讯业从业人员）

* \- ]4 h: O+ w5 }【观 点】“每到黄金周时，电话、短信特别多，为了保障通讯设备正常工作，我们总是加班加点。一个黄金周下来，我们也就能休两三天，感觉很累。”李先生说，如果推行“小长假”制度，通信需求量可能会降低，不需要那么多值班人员，这样的话，将会有更多的同事获得休满假期的机会。所以，取消黄金周对于他们是有利的。
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■反对方

★专家观点一

9 y! J* x& y6 ~- ?国人本身长假需求被忽略
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【受访者】王衍用（北京交通大学经济管理学院旅游管理系主任）
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, a# j+ Y) y% m7 y* z% h' x【观 点】对于把三个传统节日列入法定假日，王衍用表示完全赞同。他极力反对的是取消五一黄金周。对此，他列出了三大理由———国人需要、国家需要、国情需要。
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从国人的角度看，现在人们都喜欢春游、踏青，出门旅游已经成为大家的习惯，取消五一黄金周将大大抑制人们出游的需求。
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从国家角度看，国家需要黄金周拉动内需，这不仅能刺激旅游业发展，也能带动其他产业发展。事实和数据证明，长假中人们存在的激情消费和冲动消费比平常强烈许多。

从国情看，现在很多企业，尤其是中小企业挤占员工的假期现象比较严重。黄金周假期长，政府机构这段时间都不运作，从一定程度上也迫使中小企业给员工放假。如果改成现在的分散休假，这些员工的假期很难得到保证。

王衍用认为，有些要取消黄金周的学者观点十分幼稚，他们仅从技术层面来考虑，忽略了黄金周创造的社会效益，忽略了国人本身的长假需求。

# D$ {2 K, z$ b+ ?【建 议】在把三个传统节日列入法定假日之外，还应保留五一黄金周。
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( @& |$ ^! ^8 p4 g3 P" }★专家观点二

2 E! m* w! V/ x' a黄金周促旅游业每年增长

【受访者】刘德谦（中国社科院旅游研究中心副主任）
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【观 点】“这个方案考虑欠周全，我不赞同。”刘德谦说。作为反对取消黄金周的知名学者，他曾和王衍用一起与蔡继明在央视辩论。
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“他（蔡继明）提出要取消黄金周的理由没有什么科学依据。比如他说黄金周很拥堵，现在把五一黄金周分成了清明和五一两个三天‘小长假’，这样就不堵了吗？一条拥堵的大路分成两条小路，只会让小路更堵。”刘德谦说。
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+ E+ B8 f4 X7 D& O, f对于蔡继明提出的“黄金周对于整体经济发展已经没有明显贡献”这一观点，刘德谦说：“我没有看到他拿出具体可靠的数据。黄金周实行多年以来，发展的成绩有目共睹，旅游业每年都在增长，只不过增长的速度有所放缓，这是发展到一定程度的结果。”
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刘德谦认为，目前黄金周制度存在的拥堵等问题，肯定不是靠取消黄金周就能解决的。
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【建 议】在保留五一黄金周的基础上，端午、中秋各放一天假，而清明由公众用带薪假期自主安排，这样才能满足人们旅游、探亲的需求，逐步解决存在的问题。

★市民观点一

短期休假让人感觉不尽兴
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, \, w7 g& w* Q1 C% S【受访者】刘女士（动漫从业人员）
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7 y( j& H$ H, p【观 点】“我坚决反对取消五一黄金周。”刘女士说，一年放长假的机会总共3次，春节要回家，五一长假又要取消，就只剩十一能出游了。此外，分散休假不能充分体会到休假的意义，休了几天后又要上班，让人不尽兴。5个“小长假”只有短短三天，人的消费欲望也没有黄金周强，和平时双休日没有太大区别。

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十一期间车票将会更难买
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7 i$ O) K" e, a+ b7 B( q【受访者】梁先生（IT从业人员）

【观 点】“非常反对取消五一黄金周。五一长假没了，十一长假是不是更加拥挤？车票岂不是更难买？环境还不弄得更脏？”梁先生说，他家在外地，来回就要一天，本来五一大家可以出游也可以回家探亲，现在分成两个三天，什么事也干不了。他希望五一长假能保留，三个传统节日也应该放假。 (本文来源：京华时报 )